各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、周口临港开发区、黄泛区农场管委会，市人民政府各部门：

《周口市中心城区市政设施“三统一”建设管理实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

2025-08-03

 

周口市中心城区市政设施“三统一”建设管理实施方案

 

为进一步适应城市快速发展的需要，全面提高城市管理水平和公共服务能力，逐步实现中心城区市政设施“统一设计、统一审查、统一管理”的精细化管理目标，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行人民城市理念，加强市政设施体系化建设和规范化管理，对中心城区（川汇区、市城乡一体化示范区、周口临港开发区）城市道路、路灯、桥梁、排水等市政设施工程，实行统一设计、统一审查、统一管理，逐步建立持续、稳定、完善、高效的城市市政设施建设管理体系，全面提升城市市政设施建设和精细化管理水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、工作任务

（一）统一设计。市政设施建设工程的规划设计应符合国土空间总体规划，与控制性详细规划、相关专项规划衔接一致，落实国家和地方有关技术标准和规范要求。市政设施建设工程的配套设施，以及与建筑物、构筑物相配套的市政设施工程，应与基本建设工程总体同步规划、同步设计、同步施工、同步验收并投入使用。工程建设单位、规划设计单位在编制工程规划设计方案时，应与自然资源和规划、城市管理部门充分沟通对接，统筹好市政设施个体与系统、局部与整体的关系，确保市政设施规划设计精准有效，使新建设施与在用设施衔接匹配、协调统一、运行顺畅。

（二）统一审查。市政设施建设工程设计方案审查应坚持在标准上统一、在区域中统筹、在体系下统揽，由市城市管理局牵头负责，相关职能部门协同负责。由市自然资源和规划局、市发展改革委、市城市管理局等部门共同组织开展道路、排水管网等市政基础设施项目可行性研究报告评审、初步设计评审、规划许可技术评审、施工图审查，针对项目的规划方案、设计原则、系统控制、技术要素等方面进行统一审查，确保市政设施在设计、建设环节充分考虑后期管养需求，并做到风格相互协调、监测系统完善、功能有效衔接。

（三）统一管理。建立统一的市政设施分级分区管理制度。实行全覆盖管理，由市城市管理局牵头，区政府、管委会配合，对中心城区市政基础设施进行全面调查摸底，明确管理责任、制定管理清单，建立长效管理机制，形成管理无缝隙、责任全覆盖的市政设施建设管理体系。实行全流程管理，梳理相关标准规范，完善审批、建设、管理标准，规范市政设施建成移交接管手续、流程，确保市政设施建设工程移交过程中所有环节管理责任明确。

（四）验收备案。市政设施建设工程竣工后，由建设单位组织设计、施工、工程监理、工程监督等有关单位进行竣工验收，未经验收或者验收不合格的市政设施不得交付使用。建设单位在工程竣工验收合格后，将建设工程及全部技术资料分别移交市政设施主管部门备案，地下管网等隐蔽工程应提供地理信息系统（GIS系统）所需资料。财政部门和项目主管部门应督促指导建设单位按照基本建设项目管理相关要求，加快办理工程竣工财务决算，做好相应财务调整、资产移交等工作。涉及一个项目移交给多个管护单位或一个项目部分移交时，建设单位应做好工程竣工财务决算划分，分别办理移交。

（五）工程移交。对已建成投用的市政设施，按照分级分区管理的职责分工，市城市管理局与川汇区政府、市城乡一体化示范区管委会、周口临港开发区管委会尽快完成行政区域内的市政设施移交。对正在施工的市政设施，暂时由施工单位管养，施工完成后按照相关规定移交给相应管理单位。

三、职责分工

中心城区市政设施实行分级分区管理，市城市管理局及相关区政府、管委会依职责分工，按照相关行业规范，做好市政设施的巡查、监测、检修、养护等管理工作。

（一）市城市管理局管理范围。市城市管理局负责管理川汇区、市城乡一体化示范区、周口临港开发区行政区域内双向四车道（车行道）及以上的城市道路及路灯、桥梁、排水设施。

（二）区政府、管委会管理范围。川汇区政府、市城乡一体化示范区管委会、周口临港开发区管委会负责管理本行政区域内双向四车道（车行道）以下的城市道路及路灯、桥梁、排水设施。

四、保障措施

（一）加强经费保障。市城市管理局负责管理的市政设施养护经费由市本级财政列入预算解决。川汇区、市城乡一体化示范区、周口临港开发区管理范围内的市政设施养护经费由区级财政列入预算解决。各责任单位要对所管理的市政设施列出管养清单，并按照市政设施的等级、数量及养护和维修定额，编制养护与维修计划，经财政部门核定所需经费后报本级政府、管委会批准实施。市级财政统筹调度保障，按照《周口市政府投资项目和资金管理办法》相关规定和程序落实。

（二）提高管护能力。各责任单位要结合各自实际，及时配足配齐市政巡查设备及人员力量，建立定期培训机制，加强队伍规范化建设，培养一批懂城市、会管理、善治理的城市建设队伍。建立完善市政设施常态化巡查巡检制度，构建网格化全覆盖的管理责任体系，依托大数据智能化平台等科技手段，通过市长热线、智慧城管等多种渠道，及时发现问题、交办问题、处置问题，保障市政设施高水平运行。